PACE, dondurulmuş Rus devlet varlıklarının Ukrayna'ya tazminat olarak yönlendirilmesi çağrısında bulundu
Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi (PACE) 30 Eylül'de bir karar ve tavsiye paketi kabul ederek üye ve gözlemci devletleri, AİHM'nin Ukrayna'nın Rusya aleyhine açtığı devletlerarası davalardaki kararlarına dayanarak Ukrayna'ya tazminat ödemek amacıyla dondurulmuş Rus devlet varlıklarını yeniden yönlendirmeye çağırdı. Meclis, Rus devlet varlıklarının bu ödemelere aktarılmasının uluslararası hukuka göre hukuka uygun bir karşı önlem olduğunu belirtti ve Avrupa Konseyi bünyesinde söz konusu varlıkları alacak bir mekanizma kurulmasını önerdi.
Öne çıkanlar
- PACE, 30 Eylül'de üye ve gözlemci devletleri dondurulmuş Rus devlet varlıklarını AİHM kararlarına dayalı tazminat ödemelerine yönlendirmeye çağıran karar ve tavsiyeleri kabul etti.
- PACE, Rus devlet varlıklarının bu ödemelere aktarılmasının uluslararası hukuka göre hukuka uygun bir karşı önlem olduğunu değerlendirdi.
- AİHM, Ukrayna'nın iki devletlerarası davasında Rusya'nın ağır insan hakları ihlallerinden sorumluluğunu tespit etti; tazminat miktarı henüz belirlenmedi.
- PACE, Avrupa Konseyi bünyesinde Rus devlet varlıklarını alacak bir mekanizma kurulmasını önerdi; bu mekanizma ayrı çalışabilir veya gelecekteki bir tazminat fonunun parçası olabilir.
- Tahmini ödemeler, zararın ölçeği nedeniyle "onlarca veya yüzlerce milyar avro" düzeyinde olabilir.
- Rusya, AİHM tarafından verilen 3,3 milyar avrodan fazla ödenmemiş tazminat borcuna sahip ve kararları uygulamayı reddediyor; tam ölçekli işgalden bu yana yaklaşık 260 milyar avro Rus Merkez Bankası varlığı dondurulmuş durumda (yaklaşık 210 milyar avrosu AB'de).
- PACE, AİHM kararlarında kaydedilen en ciddi insan hakları ihlallerinden sorumlu kişilere yönelik bireysel yaptırımlar uygulanmasını, evrensel yargı yetkisinin kullanılmasını ve yasadışı şekilde sürgün edilen Ukraynalı çocuklara ilişkin tüm dava materyallerinin korunmasını da istedi.
Neden önemli
PACE'nin kararı, dondurulmuş Rus devlet varlıklarını AİHM'nin Ukrayna lehine verdiği tazminat kararlarına bağlayan resmi bir Avrupa Konseyi mekanizmasının önünü açıyor. Meclis, varlıkların yeniden yönlendirilmesini uluslararası hukuka uygun bir karşı önlem olarak nitelendirerek bu tür adımlara hukuki bir çerçeve sağlıyor. AİHM'nin iki devletlerarası davada Rusya'nın sorumluluğunu zaten tespit etmiş olması ve olası tazminat miktarının onlarca ya da yüzlerce milyar avroya ulaşabilecek olması, mekanizmanın mali boyutunun ne denli büyük olabileceğini gösteriyor. PACE aynı zamanda hedefli yaptırımlar, evrensel yargı yetkisi ve sürgün edilen çocuklara ilişkin kanıtların korunması çağrılarıyla sorumluluk araç setini varlık yönlendirmesinin ötesine taşıyor.
Ne oldu
Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi (PACE) 30 Eylül'de bir karar ve tavsiye paketi kabul etti. Karar, üye ve gözlemci devyetleri, yargı yetkileri altındaki Rus devlet varlıklarına ilişkin hukuki ve pratik tedbirler alarak bu varlıkları AİHM'nin devletlerarası davalardaki kararlarına dayanan tazminat ödemelerini finanse edecek mekanizmaya aktarmaya çağırıyor. PACE, söz konusu aktarımın uluslararası hukuka göre hukuka uygun bir karşı önlem olduğunu vurguladı. AİHM, Ukrayna'nın Rusya aleyhine açtığı iki devletlerarası davada Rusya'nın ağır insan hakları ihlallerinden sorumluluğunu tespit etmiş olsa da tazminat miktarını henüz belirlemiş değil. PACE, Avrupa Konseyi bünyesinde bu amaçla Rus devlet varlıklarını kabul edecek bir mekanizma kurulmasını önerdi; bu mekanizma bağımsız çalışabileceği gibi gelecekte kurulacak bir tazminat fonunun parçası da olabilir. Meclis ayrıca Rusya ödemeyi reddettiği sürece AİHM tazminat kararlarının ulusal hukuk yollarıyla icra edilmesini istedi. Ödemeler Ukrayna'nın Rusya'dan alacaklı olduğu tazminata mahsup edilecek. PACE, AİHM kararlarında belgelenen en ağır insan hakları ihlallerinden sorumlu kişilere yönelik hedefli bireysel yaptırımlar ve evrensel yargı yetkisinin uygulanması çağrısında da bulundu. Son olarak, Rusya'ya yöneltilen şikayetlere ilişkin tüm dava materyallerinin korunması, yasadışı şekilde sürgün edilen Ukraynalı çocukların kişisel verilerinin korunması ve bu çocuklara ilişkin bilgilerin uygun bir uluslararası mekanizma aracılığıyla sağlanması istendi.
Arka plan
Tam ölçekli işgalin başlamasından bu yana Rus Merkez Bankası'nın yaklaşık 260 milyar avroluk varlığı dondurulmuş durumda; bunun yaklaşık 210 milyar avrosu AB'de bulunuyor. Rusya, AİHM tarafından Ukrayna lehine verilen 3,3 milyar avrodan fazla ödenmemiş tazminat borcuna sahip ve AİHM kararlarını uygulamayı reddederek Avrupa Konseyi'nin denetim mekanizmalarıyla işbirliği yapmıyor. Rusya'nın 16 Eylül 2022'den önce işlenen ihlallere ilişkin AİHM kararlarına uyma koşulsuz hukuki yükümlülüğü bulunuyor.